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臭氧发生器应用绿邦臭氧新闻速递:中国迎来环保制度大变革时代

发布日期:2016-11-22    浏览次数:1514

20161121日,国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发【201681号文,简称实施方案),进一步落实中央关于改革环境治理基础制度的部署,对污染物的排放者和管理者,都提出了新的要求。

中国的环境治理基础制度要进行系统性的大改革——这在中央的十八届五中全会上就已经有了纲领性的文件要求,基础改革的内容包括建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度开展环保督察巡视等等——这些重大变革都已在2016年拉开帷幕。

近日,我国多地大面积的雾霾正牵动着人们的神经,而被环保部确诊为主要污染源的工业源依然难辞其咎,无论是在排放量上,还是在可控程度上都还是个老大难”——超标普遍,造假不断,新闻媒体上不断刷新多路环保督查组曝光式的公告。固定源管理的难题亟待寻根问底地得到解决。2016年接近尾声之际,酝酿多年的排污许可制度终于展现了蓝图。

实施方案中的关键词

实施方案发布后,其中不少关键词立即牵引了人们的视线,引发关注和热议——“固定污染源环境管理的核心制度整合现有制度;一证式管理,减轻企业负担;企业要建立排污台账和申领、核发、监管流程全程公开,等等。

这些措辞完全是颠覆性的,真要成为现实,将重新定义现行的固定污染源管理制度,企业和管理者之间的关系也将发生重大的改变。一位环境经济学专家兴奋地评价说,同在一个微信讨论群的另外几位学者当即对此表示赞同。

其实,早在一年前国合会的年会上,环保部部长陈吉宁就已经预告了许可制改革最终目标:以排污许可制度为核心,整合各项环境管理制度,建立统一的环境管理平台,实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理;实行一企一证;实行一证式管理;明晰各方责任,强化监管,落实企业的诚信责任和守法主体责任,推动企业从被动治理转向主动防范……

这之后,排污许可制改革成为了环保部承担的重要任务之一,也成为了整个环保界和企业界重点关注的话题。2016111日,环保部成立了排污许可证实施领导小组,并设置了综合组、大气组和水组3个工作组,时任环保部总工程师的赵英民负责牵头。从那时候起,领导小组就开始讨论、起草、审议、修改包括实施方案草稿在内的所有的改革文件。在参考国际上已有的成熟理论并与三十年来的环保管理实践经验相结合的基础上,领导小组又展开了密集的地方调研、行业调研,经历数十轮的专题讨论和多次的征求意见,以实施方案顶层设计的排污许可制度改革正式全面启动。(转载自:世界环境)

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